總統大選前，長期照護的議題登上了檯面，民進黨智庫搬出了以遺產及贈與稅的調高做為長照財源之一的想法；而同時間，前財政部長張盛和早已「靜靜」地將遺贈稅法的修法委請現任主計長朱澤民規畫。這份《我國遺產及贈與稅稅制檢討》也列入了新舊任財政部長的交接清單中。

其次，2009年改為單一比例課稅後，遺產稅有稅案件之平均有效稅率於修法前，由2001至2008年間的5.13%，下跌至修法後2009至2014年的3.52%，下跌幅度超過3成。須知，遺產稅毫無疑問是為「富人稅」，減稅利益當然全屬富人們。

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最讓人遺憾的是，2009年改為單一比例課稅後，以十分位數來看，造成遺產總額較低之前50%的租稅負擔竟然增加，而遺產總額較高之後50%的租稅負擔反而下跌的反累進情形，造成明顯的「劫小富濟大富」，甚為荒謬。

讓人興嗟的是，遺產及贈與稅的修法竟是與長照系統的建立掛勾，「見兔顧犬」雖然美意略失，但難說沒有「水到渠成」之妙。不過我們必須提醒行政部門的是：提高遺贈稅稅率本應是平均財富及促進機會均等所當為，不宜與長照財源掛勾，且根據2009年稅率調降、稅收並未明顯減少的經驗，現在調高稅率，實不宜樂觀期待稅收會大幅增加。退而言之，若稅收增加，由於遺贈稅為共分性質的國稅，在直轄市一半稅收屬市、在縣及市8成稅收屬鄉（鎮、市）及市，還剩多少可用做中央長期照護的財源，令人懷疑。（作者陳聽安為國立政治大學名譽教授，陳國樑為國立政治大學財政系副教授）

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